Контрольно-счетная палата

Контрольно-счетная палата

сельского поселения «Село Некрасовка»

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  от 13.12.2021 года

По Внешней проверке отчета об исполнении бюджета сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края за 9 месяцев 2021 года

Общие положения.

Заключение на Отчет об исполнении бюджета сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского района за 9 месяцев 2021 года подготовлено на основании части 4 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» от 28.12.2018 года  № 272-65 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в сельском поселении «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края»  (далее по тексту - Положение о бюджетном процессе), решения Совета депутатов от 24.12.2014 № 77-22 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения «Село Некрасовка», решения Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» от 21.03.2013г. № 256-59 «Об утверждении Положения о контрольно-счетном органе сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, решения Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» от 15.01.2021г. №89-26 «Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты при Совете Депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 год».

Настоящее Заключение подготовлено на основании данных проведенной Внешней  проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за  9 месяцев 2021 года.

Цель экспертизы: подготовка информация о ходе исполнения бюджета  за 9 месяцев  2021 года.

Целью подготовки заключения является определение соответствия исполнения бюджета принятому в уточненной редакции муниципальному нормативному правовому акту «О бюджете сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 год», анализ полноты поступления доходов и иных поступлений в бюджет  сельского поселения на основе внешней проверки Отчета об исполнении бюджета сельского поселения  «Село Некрасовка» Хабаровского района за  9 месяцев 2021 года.

Основы составления проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности муниципальных образований установлены главой 25.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В составе  бюджетной отчетности за 9 месяцев 2021 года представлены:

1.Отчет об исполнении бюджета (ф.0503117, ф. 0503117М_ЭКР);

2.Сводная справка по кассовым операциям со средствами бюджета (ф.0531857);

3.Отчет по поступлениям и выбытиям (ф.0503151);

4.Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами РФ (ф.0503324);

5. 5. Справка по консолидированным расчетам (ф.0503125);
6. 6. Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф.0503178);
7. 7. Баланс по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета (ф.0503150).

Все документы предоставлены в срок – 30 ноября 2021 года.

Отчет об исполнении бюджета сельского поселения «Село Некрасовка» ф. 0503117 сформирован в соответствии с кодами бюджетной классификации РФ по разделам отчета: «Доходы», «Расходы» и «Источники финансирования дефицита бюджета»: классификации доходов, классификации расходов, классификации источников финансирования дефицита бюджета, с формированием промежуточных итогов по группировочным кодам бюджетной классификации в структуре утвержденных решением о бюджете бюджетных назначений по доходам бюджета, расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета. При проверке достоверности и соответствия плановых показателей и квартального отчета об исполнении бюджета по  Решению о бюджете   сельского поселения  на 2021 год установлено следующее.

Решением Совета депутатов от 24.12.2020 № 83-25 «О бюджете сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» приняты следующие показатели на 2021 год:

1) общий объем доходов бюджета в сумме 34 104,161 тыс. руб.; в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 32 256,000 тыс. руб.; безвозмездные поступления из бюджетов других уровней 1 798,161 тыс. руб.

2) общий объем расходов бюджета в сумме 37 329,161 тыс. руб.

3) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января 2022 года в сумме 0,000 рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 рублей;

4) дефицит бюджета сельского поселения в сумме 3 225,000 тыс. руб. При расчете математическим путем сумма дефицита составляет 3 275,000 тыс. рублей, что на 50,000 тыс. больше, чем стоит в решении Совета депутатов.

В Решении Совета депутатов от 16.09.2021 № 136-36 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 24.12.2020 № 83-25 «О бюджете сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» внесены следующие изменения:

1) общий объем доходов бюджета в сумме 44 776,405 тыс. руб.; в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 36 308,747 тыс. руб.;

безвозмездные поступления 8 467,658 тыс. руб., в том числе межбюджетные трансферты из бюджетов других уровней в сумме 8 417,658 тыс. руб.;

         2) общий объем расходов бюджета в сумме 46 060,056 тыс. руб.;

3) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января 2022 года в сумме 0,000 рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,000 рублей;

         5) дефицит бюджета сельского поселения в сумме 1 283,651 тыс. руб.

Изменения в бюджет  сельского поселения «Село Некрасовка» предоставлены в Таблице №1.

Таблица №1 (тыс. руб.)

По данным таблицы наблюдается увеличение доходной части на 31,49%, расходной части на 23,39%.

Согласно формы 0503117 сумма, утвержденных бюджетных назначений по Расходам за 9 месяцев 2021 года  равна 49 381,465 тыс. рублей, что на 3 331,409 тыс. рублей больше, чем утверждено Решением  Совета Депутатов от 16.09.2021 № 136-36 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 24.12.2020 № 83-25 «О бюджете сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов». 

Не все  плановые показатели,  отраженные в отчете ф. 0503117,  соответствуют решению о бюджете.

Согласно представленному отчету об исполнении бюджета на 01 октября 2021 года по форме 0503117М_ЭКР, плановые назначения по доходам составляют 44 776,405 тыс. рублей, плановые назначения по расходам – 49 381,465 тыс. рублей, плановый дефицит бюджета 736,668 тыс. рублей. Несоответствия в доходной и расходной части плановых назначений бюджета за 9 месяцев 2021 года предоставлены в Таблице №2.

Таблица №2 (тыс. руб.)

Несоответствия в расходной части плановых назначений бюджета по  Кодам расходов по бюджетной классификации за 9 месяцев 2021 года предоставлены в Таблице №3.

Таблица №3 (тыс. руб.)

Плановые показатели расходной части Формы 0503117 по сост. на 01.10.2021 не соответствуют утвержденным показателям, принятым Решением Совета депутатов от 16.09.2021 № 136-36 на сумму в размере 1 877,944 тыс. рублей.

 Плановые показатели расходной части Формы  0503117М_ЭКР по сост. на 01.10.2021 не соответствуют утвержденным показателям, принятым Решением Совета депутатов от 16.09.2021 № 136-36 на сумму в размере 3 269,293 тыс. рублей.

Плановый дефицит бюджета не превышает предельный объём, установленный статьей 92.1. БК РФ.

Основные параметры исполнения бюджета (согласно отчета по Форме 0503117М_ЭКР) за 9 месяцев 2021 года представлены в Таблице №4.

При поступлении доходов за 9 месяцев 2021 года в сумме 26 842,069 тыс. рублей и исполнении расходов в сумме 27 579,738 тыс. рублей бюджет исполнен с дефицитом  в сумме 737,669 тыс. рублей.

Таблица №4 (тыс. руб.)

Доходы бюджета в текущем году меньше  показателей за 9 месяцев предыдущего года на 507,233 тыс. рублей в основном за счет уменьшения безвозмездных поступлений почти в два раза, налоговые и неналоговые доходы увеличились на 3 842,053 тыс. рублей. По расходам наблюдается тенденция увеличение в сравнении с 2020 годом на сумму в размере 718,906 тыс. рублей.

Процент исполнения уточненного плана (59,95) говорит о не своевременном исполнении плановых показателей, норма 75 процентов.

Анализ исполнения бюджета по доходам на 01.10.2021 года приведен в Таблице №5.

Таблица №5 (тыс. руб.)

Показатели отчета об исполнении бюджета в части исполнения по доходам отражены в сумме 26 842,069 тыс. рублей, что соответствует 59,95% исполнения от суммы планируемых поступлений в 2021 году доходов в бюджет  поселения и подтверждено отчетами о кассовых поступлениях и выбытиях, представленным ОФК по Хабаровскому району по суммам поступлений в разрезе видов доходов. 

Поступления по налоговым и неналоговым доходам в бюджет поселения выполнены на 01.10.2021 на 60,35 %  и составили 21 913,073 тыс. рублей, в том числе:

- налог на доходы физических лиц – исполнено на 65,79 процента или 1 075,672 тыс. рублей;

- акцизы по подакцизным товарам – 74,16 процентов исполнено и  выполнено на 1 559,528 тыс. рублей;

- налогам на совокупный доход – выполнено на 78,52 процента или  5 370,914 тыс. рублей;

- налог на имущество – 50,60 процентов или выполнено на 9 779,409 тыс. рублей, в том числе:

- налог на имущество физических лиц – 16,61 процента и выполнено 525,623 тыс. рублей;

- транспортный налог – 27,09 процентов или 1 359,393 тыс. рублей;

- земельного налога – 70,85 процентов или 7 894,394 тыс. рублей.

- Государственная пошлина – 91,82 процента или 20,20 тыс.рублей;

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения – 75,70 процента или 2 801,597 тыс. рублей;

- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат бюджетов поселений – 55,39 процентов или  1067,874 тыс. рублей;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 36,88 процентов или 220,155 рублей;

- прочие неналоговые доходы – 7,15  процентов или 10,724 тыс.рублей;

- штрафы, санкции, возмещение ущерба – 100,00 или 7,00 тыс. рублей.

По безвозмездным поступлениям в отчетном периоде получены средства в размере 4 928,996 тыс. рублей и составили 58,21 процента к утвержденным на 2021 год показателям.

Исполнение расходной части  бюджета поселения  (Таблица №6) за 9 месяцев 2021 года  к годовым плановым показателям составило 55,79  процента или 27 579,738 тыс. рублей, в том числе по направлениям:

1. 1. Общегосударственные вопросы (раздел 0100) – 71 процент или 13 730,979 тыс. рублей;
2. 2. Мобилизация и вневойсковая подготовка (раздел 0200) – 36,81 процента или 371,297 тыс. рублей;
3. 3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (раздел 0300) – 57,86 процентов или 287,985 тыс. рублей;
4. 4. Общеэкономические вопросы (раздел 0400) – 33,59 процентов или 3 433,402 тыс. рублей;
5. 5. Жилищно-коммунальное хозяйство (раздел 0500) – 45,60 процента или 1 573,957 тыс. рублей;
6. 6. Образование (раздел 0700) – 0,0 процентов или 0,00 рублей;
7. 7. Культура, кинематография, средства массовой информации (раздел 0800) – 56,0 процентов или 5 496,229 тыс. рублей;
8. 8. Социальная политика (раздел/подраздел 1000) – 74,52 процента или 54,400 тыс. рублей;
9. 9. Здравоохранение, физическая культура и спорт (раздел 1100) – 52,39 процента или 2631,489 рублей.

Таблица №6 (тыс. руб.)

Выводы:

1.По состоянию на 01 октября 2021 года Решением Совета депутатов от 16.09.2021 № 136-36 внесены изменения в бюджет сельского поселения «Село Некрасовка» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

- Согласно гр. 4 «Расходы бюджета – всего» формы 0503117 за 9 месяцев 2021 года общая сумма утвержденных бюджетных назначений по расходам составила 47 792,056 тыс. рублей, формы 0503117М-ЭКР за 9 месяцев 2021 года общая сумма утвержденных бюджетных назначений по расходам составила 49 381,465 тыс. рублей, что не соответствует общему объему расходов на 2021 года в сумме 46 060,056 тыс. рублей, утвержденному  Решением о бюджете от 24.12.2020 № 83-25 «О бюджете сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 год и с учетом последних внесенных изменений, утвержденных Решением Совета депутатов от  16.09.2021 № 136-36 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 24.12.2020 № 83-25 «О бюджете сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов».

2. 2. Уточненный бюджет по расходам бюджета не сбалансирован, несоответствия в расходной части плановых назначений бюджета за 9 месяцев 2021 года предоставлены в Таблицах №2,3.
3. 3. Общий процент исполнения бюджета по расходам по итогам 9 месяцев 2021 года составил 55,79 %, по доходам 59,95%.
4. 4. Результатом исполнения бюджета за отчетный период является дефицит в объеме 737,668 тыс. рублей.
5. 5. Отчет подготовлен в рамках полномочий КСП сельского поселения «Село Некрасовка», не противоречит действующему законодательству и удовлетворяет требованиям полноты отражения средств бюджета по доходам и расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

Предложения:

• Произведенная Внешняя проверка исполнения бюджета сельского поселения «Село Некрасовка» за 9 месяцев 2021 года позволяет сделать вывод, что бюджет 2021 года был рассчитан, утвержден и исполняется не в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, районным бюджетным законодательством и местными нормативными актами, регламентирующими бюджетный процесс. В отчете перечислены нарушения, которые должны быть исправлены до конца 2021 года, документы и отчеты приведены в норму согласно действующего законодательства.

2. Согласно утвержденного плана работы КСП сельского поселения «Село Некрасовка» в феврале-апреле 2022 будет проведена Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета за 2021 год. Бухгалтерии Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» необходимо привести всю бухгалтерскую отчетность за 2021 год в соответствии с принятым и утвержденным бюджетом сельского поселения «Село Некрасовка». Все плановые показатели доходной и расходной частей в отчетах должны соответствовать Решению о Бюджете на 2021 год.

• В целях достижения наилучших результатов при использовании определенного бюджетом объема средств руководствоваться принципом результативности и эффективности использования бюджетных средств.
• В целях рационального использования средств бюджета сельского поселения «Село Некрасовка» вести строгий контроль за полным объемом принятых бюджетных обязательств участниками бюджетного процесса.
• Требовать дальнейшего распространения опыта внедрения муниципальных заданий, совершенствования системы стандартов качества муниципальных услуг, а также критериев их оценки.

Председатель контрольно-счетной палаты О.А. Кортелева

13.12.2021г.