Контрольно-счетная палата
сельского поселения «Село Некрасовка»
Хабаровского муниципального района Хабаровского края
ПРИКАЗ
от 03.02.2022г. № 04
Об утверждении стандартов внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ (редакция от 01.07.2021) «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решения Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28.12.2021 № 156-39 «Об утверждении положения о Контрольно-счетной палате сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края»
ПРИКАЗЫВАЮ:
Председатель Контрольно-счетной палаты О.А. Кортелева
|
УТВЕРЖДЕН приказом Контрольно-счетной палаты сельского поселения «Село Некрасовка» от 03.02.2022г. № 04 |
СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
СВМФК 1 «ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД»
В соответствии с требованиями ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Положения о бюджетном процессе сельском поселении «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28.12.2017 № 272-65 (далее по тексту – Положение о бюджетном процессе), Положения о Контрольно – счетной палате сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденного Решением Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» Хабароского муниципальго района Хабаровского края от 28.12.2021 № 156-39 (далее по тексту – Положение о КСП) Контрольно – счетная палата сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту – КСП) проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – сельское поселение) за отчетный финансовый год, которая включает проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета сельского поселения (далее по тексту - ГАБС), проверку годовой бюджетной отчетности бухгалтерии администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края и подготовку заключения на отчет об исполнении бюджета сельского поселения.
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета сельского поселения осуществляется с целью:
Основными задачами внешней проверки являются:
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета сельского поселения и бюджетной отчетности ГАБС проводится в несколько этапов:
В ходе проведения внешней проверки могут осуществляться следующие формы контроля:
Результаты внешней проверки оформляются в виде заключения.
Заключение составляется в трех экземплярах. 1 экземпляр направляется в адрес проверяемого объекта, 1 – в адрес председателя Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района, 1 – остается у КСП.
2.1. Проведение экспертизы годовой бюджетной отчетности и иной информации об исполнении бюджета сельского поселения
В ходе проведения экспертно – аналитического мероприятия осуществляются:
Необходимо обратить внимание на наличие и правильность заполнения форм пояснительной записки. Следует произвести сопоставление данных пояснительной записки с другими формами годовой бюджетной отчетности.
Следует проверить исполнение требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ о необходимости проведения инвентаризации активов и обязательств перед составлением годовой бюджетной отчетности в соответствии с методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательствах, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 № 49.
Также, необходимо проанализировать состояние дебиторской и кредиторской задолженностей. В случае увеличения показателей, установить причины.
2.2. Проведение контрольных мероприятий, связанных с установлением достоверности данных годовой бюджетной отчетности
В ходе контрольного мероприятия могут осуществляться:
В соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ ГАБС представляют в КСП для проведения внешней проверки следующие формы годовой бюджетной отчетности:
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ финансовый орган сельского поселения «Село Некрасовка» представляет в КСП для проведения внешней проверки следующие формы годовой бюджетной отчетности:
Помимо этого, для проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности в КСП представляются следующие документы:
3.1. Проверка отчета об исполнении бюджета
Отчет об исполнении бюджета формируется как ГАБС, так и финансовым органом. Отчет содержит данные о суммах поступивших доходов, произведенных расходов, а также данные о выплатах по источникам финансирования дефицита бюджета и характеризует деятельность Администрации сельского поселения.
Данные раздела 1 отчета «Доходы бюджета» графы 5 сопоставляются с дебетовым остатком счета 1.210.02.000 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет» (1.210.02.110, 1.210.02.120, 1.210.02.130, 1.210.02.140, 1.210.02.151, 1.210.02.152, 1.210.02.153, 1.210.02.160, 1.210.02.173, 1.210.02.180, 1.210.02.410, 1.210.02.420, 1.210.02.430, 1.210.02.440) регистра бюджетного учета «Главная книга» и подтверждаются отчетами о состоянии лицевых счетов администраторов доходов бюджета органов Федерального казначейства.
Данные раздела 2 отчета «Расходы бюджета» графы 6 сопоставляются с кредитовым остатком счета 1.304.05.000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами» (1.304.05.211, 1.304.05.212, 1.304.05.213, 1.304.05.221, 1.304.05.222, 1.304.05.223, 1.304.05.224, 1.304.05.225, 1.304.05.226, 1.304.05.231, 1.304.05.232, 1.304.05.241, 1.304.05.242, 1.304.05.251, 1.304.05.252, 1.304.05.253, 1.304.05.261, 1.304.05.262, 1.304.05.263, 1.304.05.273, 1.304.05.290, 1.304.05.310, 1.304.05.320, 1.304.05.330, 1.304.05.340, 1.304.05.530) регистра бюджетного учета «Главная книга» и подтверждаются отчетами о состоянии лицевых счетов получателей средств бюджета органов Федерального казначейства.
Необходимо отметить, что в графу не включаются данные по операциям главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по перечислению денежных средств распорядителю (получателю) средств бюджета на бюджетные счета в рублях и иностранной валюте, открытые в кредитных организациях, отражаемые в корреспонденции с соответствующими счетами счета 1.304.04.000 «Внутриведомственные расчеты» и восстановлению указанных средств.
Необходимо удостовериться, что суммы произведенных расходов и принятых обязательств по оплате товаров, работ, услуг перед поставщиками и подрядчиками не превышают суммы утвержденных решением о бюджете ассигнований.
В ходе проверки разделов отчета «Доходы бюджета» и «Расходы бюджета» необходимо обратить внимание на ведение счетов бюджетного учета по санкционированию расходов: 1.501.00.000 «Лимиты бюджетных обязательств», 1.502.00.000 «Принятые обязательства», 1.503.00.000 «Бюджетные ассигнования».
Следует провести анализ неиспользованных бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств, установить причины неисполнения назначений.
Также необходимо провести анализ экономического содержания произведенных расходов и правильности присвоения им кодов операций сектора государственного управления (далее по тексту – КОСГУ).
Данные раздела 3 отчета «Источники финансирования дефицита бюджета» графы 4 «Утвержденные бюджетные назначения» сопоставляются с данными об источниках финансирования дефицита бюджета, утвержденных решением о бюджете на отчетный финансовый год.
Наиболее полное представление об имевших место качественных изменениях в структуре средств и их источников, динамике этих изменений можно получить с помощью горизонтального и вертикального анализа данных отчета.
В ходе горизонтального анализа осуществляется сравнение каждой позиции отчета с соответствующей позицией решения о бюджете. Кроме того, в ходе такого анализа определяются абсолютные изменения показателей.
Целью вертикального анализа является вычисление доли частных, либо агрегированных показателей в общем итоге отчета. С помощью вертикального анализа определяется влияние частных, либо агрегированных показателей на результат в целом.
В ходе проверки отчета об исполнении бюджета формируются аналитические таблицы согласно приложению.
Данные отчета признаются недостоверными при выполнении хотя бы одного из следующих условий:
3.2. Проверка Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств и Баланса исполнения бюджета
Баланс ГАБС и баланс исполнения бюджета, сформированный финансовым органом, содержат данные о финансовых и нефинансовых активах, а также данные о принятых обязательствах.
Перед началом проверки необходимо удостовериться в том, что остатки по счетам бюджетного учета корректно перенесены из предыдущего периода и не содержат искажений.
При проверке раздела 1 баланса «Нефинансовые активы» осуществить сопоставление данных регистра бюджетного учета «Главная книга» с данными раздела.
Необходимо обратить внимание на наличие остатков на счетах счета 1.106.00.000 «Вложения в нефинансовые активы». В случае наличия остатка, сверить его с данными многографной карточки, учет затрат в которой ведется по каждому строящемуся (реконструируемому, модернизируемому), приобретаемому (изготавливаемому, создаваемому) объекту нефинансовых активов.
При проверке раздела 2 баланса «Финансовые активы» осуществить сопоставление данных регистра бюджетного учета «Главная книга» с данными раздела.
Необходимо обратить внимание на наличие остатков по счету 0.201.34.000 «Касса». В случае наличия остатков, выборочно проверить соблюдение требований Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 № 40.
Необходимо обратить внимание на наличие остатков по счету 0.201.35.000 «Денежные документы».
Необходимо обратить внимание на наличие остатков по счету 0.202.10.000 «Средства на счетах бюджета в органе Федерального казначейства» и сверить данные с ведомостью о движении свободного остатка средств бюджета.
Необходимо обратить внимание на наличие неиспользованного остатка целевых средств, которые подлежат перечислению в бюджет, из которого были предоставлены. Неиспользованный остаток целевых средств отражается на дебетовом остатке счета 1.205.51.000 «Расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» со знаком «минус», как задолженность перед другим бюджетом.
При проверке раздела 3 баланса «Обязательства» осуществить сопоставление данных регистра бюджетного учета «Главная книга» с данными раздела.
Остатки по синтетическим счетам счетов 0.302.00.000 «Расчеты по принятым обязательствам», 0.303.00.000 «Расчеты по платежам в бюджет» должны быть подтверждены актами сверки взаимных расчетов.
В соответствии с письмом Министерства финансов РФ № 02-06-07/5900, Федерального казначейства № 42-7.4-04/2.1-1709 от 21.12.2011 не допускается наличие показателей со знаком «минус» по счетам расчетов 0.206.00.000 «Расчеты по выданным авансам», 0.302.00.000 «Расчеты по принятым обязательствам», 0.304.02.000 «Расчеты с депонентами», 0.303.01.000 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц», 0.304.03.000 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда».
При наличии остатков на счетах счета 0.304.00.000 «Прочие расчеты с кредиторами» проверить обоснованность принятия к учету задолженности.
При проверке раздела 4 баланса «Финансовый результат» осуществить сопоставление данных регистра бюджетного учета «Главная книга» с данными раздела.
Баланс признается недостоверным в случае несоответствия его показателей с данными бюджетного учета.
В случае ненадлежащего отражения операций в регистрах бюджетного учета подтвердить достоверность баланса можно с помощью первичных учетных документов и иных документов, подтверждающих правильность отражения показателей, по запросу КСП.
Проверка достоверности баланса в случае ненадлежащего ведения бюджетного учета может осуществляться выборочно.
3.3. Проверка Отчета о финансовых результатах деятельности
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит информацию о начисленных доходах и расходах.
При проверке раздела «Доходы» данные отчета сопоставляются с кредитовыми остатками аналитических счетов счета 1.401.10.000 «Доходы текущего финансового года».
При проверке раздела «Расходы» данные отчета сопоставляются с дебетовыми остатками аналитических счетов счета 1.401.20.000 «Расходы текущего финансового года».
В случае признания данных, отраженных в разделах отчета достоверными, дальнейшую проверку отчета осуществлять в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Данные отчета признаются недостоверными в случае несоответствия данным бюджетного учета следующих агрегированных показателей:
Данные отчета признаются искаженными в случае несоответствия данным бюджетного учета частных, входящих в состав агрегированных, показателей.
3.4. Проверка Отчета о движении денежных средств
Данные раздела 1 отчета «Поступления» графы 4 сопоставляются с дебетовым остатком счета 1.210.02.000 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет» (1.210.02.110, 1.210.02.120, 1.210.02.130, 1.210.02.140, 1.210.02.151, 1.210.02.152, 1.210.02.153, 1.210.02.160, 1.210.02.173, 1.210.02.180, 1.210.02.410, 1.210.02.420, 1.210.02.430, 1.210.02.440) регистра бюджетного учета «Главная книга» и подтверждаются отчетами о состоянии лицевых счетов администраторов доходов бюджета органов Федерального казначейства.
Данные раздела 2 отчета «Выбытия» графы 4 сопоставляются с кредитовым остатком счета 1.304.05.000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами» (1.304.05.211, 1.304.05.212, 1.304.05.213, 1.304.05.221, 1.304.05.222, 1.304.05.223, 1.304.05.224, 1.304.05.225, 1.304.05.226, 1.304.05.231, 1.304.05.232, 1.304.05.241, 1.304.05.242, 1.304.05.251, 1.304.05.252, 1.304.05.253, 1.304.05.261, 1.304.05.262, 1.304.05.263, 1.304.05.273, 1.304.05.290, 1.304.05.310, 1.304.05.320, 1.304.05.330, 1.304.05.340, 1.304.05.530) регистра бюджетного учета «Главная книга» и подтверждаются отчетами о состоянии лицевых счетов получателей средств бюджета органов Федерального казначейства.
Отчет признается недостоверным в случае расхождения данных отчета с отчетами органов Федерального казначейства в разрезе КОСГУ.
3.5. Проверка Справки по консолидируемым расчетам
Справка формируется по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, по денежным и неденежным расчетам и отражает операции по получению и передаче финансовых и нефинансовых активов.
В ходе проверки необходимо:
3.6. Проверка Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года
Получатель бюджетных средств, администратор доходов бюджета формирует Справку на основании данных по соответствующим кодам счетов 1.210.02.000 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет», 0.304.04.000 «Внутриведомственные расчеты», 1.304.05.000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом» и по соответствующим номерам счетов 0.401.10.000 «Доходы текущего финансового года», 0.401.20.000 «Расходы текущего финансового года» в сумме показателей, сформированных по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Финансовый орган формирует Справку на основании данных по соответствующим кодам счетов 0.402.10.000 «Результат по кассовому исполнению бюджета по поступлениям в бюджет», 0.402.20.000 «Результат по кассовому исполнению бюджета по выбытиям из бюджета» в сумме сформированных оборотов по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным.
В ходе проверки данные Справки сопоставляются с данными регистра бюджетного учета «Главная книга».
Данные Справки признаются недостоверными в случае расхождения с данными бюджетного учета или данными отчетов органов Федерального казначейства.
3.7. Проверка Справки о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета
Справка составляется администратором доходов бюджета. Показатели Справки за декабрь отчетного финансового года должны иметь нулевое значение.
3.8. Проверка Отчета о принятых бюджетных обязательствах
В ходе проверки данные отчета сопоставляются с данными аналитических счетов счета 1.501.10.000 «Лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года», 1.502.10.000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год», 1.503.10.000 «Бюджетные ассигнования текущего финансового года».
Данные Справки признаются недостоверными в случае расхождения с данными бюджетного учета.
III. Оформление результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности ГАБС и годового отчета об исполнении бюджета Хабаровского муниципального района
Заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района формируется с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности ГАБС.
На первом этапе написания заключения следует дать оценку составу отчетности, представленной ГАБС, на соответствие требованиям Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ.
По результатам проверки Баланса ГАБС в заключении следует:
По результатам проверки Отчета о финансовых результатах деятельности в заключении следует:
По результатам проверки Отчета об исполнении бюджета в заключении следует:
По результатам проверки Справки по консолидируемым расчетам в заключении следует:
По результатам проверки Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года в заключении следует:
По результатам проверки Отчета о принятых бюджетных обязательствах в заключении следует:
На заключительном этапе следует сделать вывод об исполнении бюджета ГАБС в разрезе доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета за отчетный финансовый год, отразить нарушения, установленные в ходе проверки, дать рекомендации.
Заключение должно отвечать требованиям объективности, отражать как положительные, так и отрицательные стороны исполнения бюджета ГАБС.
На первом этапе написания заключения следует дать оценку составу отчетности, представленной ГАБС, на соответствие требованиям ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ.
По результатам проверки Отчета об исполнении бюджета в заключении следует:
По результатам проверки Баланса исполнения бюджета в заключении следует:
По результатам проверки Отчета о финансовых результатах деятельности в заключении следует:
По результатам проверки Отчета о движении денежных средств в заключении следует:
По результатам проверки Справки по консолидируемым расчетам в заключении следует:
По результатам проверки Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года в заключении следует:
По результатам проверки Отчета о принятых бюджетных обязательствах в заключении следует:
На заключительном этапе следует сделать вывод об исполнении бюджета ГАБС в разрезе доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета за отчетный финансовый год, отразить нарушения, установленные в ходе проверки, дать рекомендации.
Заключение должно отвечать требованиям объективности, отражать как положительные, так и отрицательные стороны исполнения бюджета сельского поселения.
__________