Контрольно-счетная палата
сельского поселения «Село Некрасовка»
Хабаровского муниципального района Хабаровского края
ПРИКАЗ
от 25.01.2022 № 03_
Об утверждении регламента Контрольно-счетной палаты сельского поселения «Село Некрасовка
Во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ (редакция от 01.07.2021) «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решения Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» от 28.12.2021 № 156-39 «Об утверждении положения о Контрольно-счетной палате сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района
ПРИКАЗЫВАЮ:
Председатель Контрольно-счетной палаты О.А. Кортелева
УТВЕРЖДЕН
приказом Контрольно-счетной палаты сельского поселения село «Некрасовка»
от 24.01.2022 № 03
РЕГЛАМЕНТ
Контрольно – счетной палаты сельского поселения «Село Некрасовка»
Хабаровского муниципального района Хабаровского края
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет Регламента Контрольно-счетной палаты сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района
1.2. Порядок принятия решений по вопросам, не урегулированным настоящим Регламентом
По вопросам, относящимся к деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок решения которых не урегулирован настоящим Регламентом, решения принимаются председателем Контрольно-счетной палаты.
РАЗДЕЛ 2
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Председатель Контрольно-счетной палаты в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты;
2) представляет без доверенности Контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях;
3) подготавливает и утверждает Регламент Контрольно-счетной палаты, дополнения и изменения в него;
4) составляет и утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты и изменения к ним;
5) подготавливает и утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;
6) подготавливает и утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;
7) организует контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, разрабатывает программы контрольных мероприятий, обобщает материалы, полученные в результате экспертно-аналитических и контрольных мероприятий;
8) подписывает акты проверок по результатам контрольных мероприятий и заключения по результатам экспертно-аналитических мероприятий, подписывает запросы и сопроводительные письма Контрольно-счетной палаты;
9) осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты;
10) анализирует итоги экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, причины и последствия выявленных отклонений и нарушений, разрабатывает предложения по устранению нарушений;
11) организует учет результатов и реализации рекомендаций контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты;
12) обеспечивает предоставление информации о деятельности Контрольно-счетной палаты средствам массовой информации и в админимстрацию сельского поселения «Село Некрасовка» для размещения на официальном сайте администрации сельского поселения в разделе Контрольно-счетная палата;
13) вносит на рассмотрение Совету депутатов предложения о внесении изменений в структуру и штатную численность Контрольно-счетной палаты, исходя из возложенных на нее полномочий;
14) подписывает представления, предписания и запросы Контрольно-счетной палаты;
15) является руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
16) представляет Совету депутатов и главе сельского поселения «Село Некрасовка» ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
17) издает правовые акты (приказы) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты;
18) подписывает соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами финансового контроля и иными органами, ассоциациями и союзами;
19) организует и осуществляет работу по методическому и правовому обеспечению деятельности Контрольно-счетной палаты, экспертно-аналитической, контрольной, информационной и иным видам деятельности, обеспечивающих единую систему контроля за исполнением бюджета сельского поселения «Село Некрасовка», управлением и распоряжением муниципальной собственностью;
20) утверждает программы контрольных мероприятий по направлениям деятельности Контрольно-счетной палаты, организует работу по анализу и обобщению материалов, полученных в результате экспертно-аналитических и контрольных мероприятий;
21) утверждает методики, стандарты, инструкции и иные внутренние нормативные документы Контрольно-счетной палаты;
22) запрашивает информационные материалы, необходимые для проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий; направляет материалы о контрольных мероприятий в правоохранительные органы и иные органы государственного контроля и надзора в случаях, предусмотренных законодательством;
23) выступает на заседании Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» по проектам решений о бюджете на очередной финансовый год, об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
24) имеет право принимать участие в заседаниях Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка», его постоянных комиссиях, аппаратных совещаниях при главе сельского поселения «Село Некрасовка»;
25) проводит прием граждан и представителей организаций;
26) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счетной палате и настоящим Регламентом.
РАЗДЕЛ 3
СОДЕРЖАНИЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
3.1. О содержании видов деятельности Контрольно-счетной палаты
Содержание видов деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливается в соответствии с Уставом сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района, Положением о Контрольно-счетной палате, осуществляется в форме экспертно-аналитической, контрольной, информационной деятельности, обеспечивающих единую систему контроля за исполнением бюджета сельского поселения «Село Некрасовка», управлением и распоряжением муниципальной собственностью.
Экспертно-аналитическая деятельность – деятельность (мероприятия) по сбору и обобщению информации, комплексному анализу и оценки использования средств местного бюджета, управления, распоряжения и использования объектов муниципальной собственности, оценки документов (проектов документов), результатом которой являются выявление тенденций, проблем, нарушений и выработка предложений и рекомендаций по их устранению.
Основными источниками информации для анализа являются:
- результаты контрольных мероприятий;
- отчетные данные;
- статистические данные;
- официальные информационно-аналитические материалы.
Экспертно-аналитическая деятельность осуществляется, как правило, по:
- проекту решения о бюджете сельского поселения «Село Некрасовка» на очередной финансовый год;
- отчету об исполнении бюджета сельского поселения «Село Некрасовка»;
- проектам муниципальных правовых актов.
Контрольная деятельность – деятельность (мероприятия), осуществляемая в форме обследования, проверки или ревизии с целью осуществления контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении субъектом проверки хозяйственных и финансовых операций, наличием и движением имущества и обязательствами, использованием материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.
Обследование – оперативное выявление положения дел по определенному вопросу.
Проверка – определение целевого и эффективного использования средств бюджета сельского поселения «Село Некрасовка» и иных средств, эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью, поступления доходов в бюджет по данным финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов.
Ревизия – комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в документальной и фактической проверке законности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бухгалтерской (финансовой) и бюджетной отчетности.
Информационная деятельность – деятельность (мероприятия), направленная на обеспечение принципа осуществления контроля – гласности.
Внешний муниципальный финансовый контроль подразделяется на:
Предварительный контроль - аудит формирования бюджета сельского поселения «Село Некрасовка» в целях установления его соответствия законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Хабаровского края, регулирующим бюджетные отношения, а также предусматривает оценку полноты прогнозируемых поступлений доходов в бюджет и финансово-экономическую обоснованность планируемых расходов бюджета сельского поселения «Село Некрасовка»;
Оперативный (текущий) контроль - проводится в процессе исполнения бюджета сельского поселения «Село Некрасовка», предусматривает контроль за поступлением доходов и расходованием средств бюджета сельского поселения «Село Некрасовка», включая средства от использования муниципального имущества, движением муниципального имущества, использованием привлеченных средств (кредитов, займов, гарантий) и обслуживанием муниципального долга;
Последующий контроль – проводится после совершения денежных операций с целью дополнительного контроля за эффективностью и обоснованностью использования средств бюджета сельского поселения «Село Некрасовка» путем проведения анализа и мониторинга отчетов и балансов, ревизий и проверок в структурных подразделениях администрации района, учреждениях и предприятиях, а также внешней проверки отчетности об исполнении бюджета сельского поселения «Село Некрасовка».
РАЗДЕЛ 4
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
4.1. Планирование работы Контрольно-счетной палаты
4.2. Порядок рассмотрения поручений, обращений и запросов
Если Контрольно-счетной палатой принимается решение об отказе в проведении каких-либо мероприятий по рассмотрению поручения, то в течение 5 дней со дня принятия Контрольно-счетной палатой такого решения, инициатору поручения направляется мотивированный ответ.
- включить в план работы Контрольно-счетной палаты мероприятие по заявлению или обращению;
- направить заявление или обращение в иные органы в соответствии с их компетенцией;
- отказать в проведении мероприятия по заявлению или обращению с указанием мотива отказа.
О принятом решении сообщается заявителю в 5-дневный срок со дня принятия Контрольно-счетной палатой такого решения.
4.3. Порядок ведения дел
Общий порядок работы в Контрольно-счетной палате со служебными документами (входящими, исходящими, внутренними), в том числе порядок формирования и оформления дел, подготовки и передачи документов на хранение, определяется Инструкцией по делопроизводству в администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района ее органов и структурных подразделений, утвержденной Распоряжением администрациии сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района от 23.10.2017 № 101-р.
4.4. Сохранение государственной, коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны
Организация комплекса мероприятий по обеспечению сохранности информационных ресурсов Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных».
РАЗДЕЛ 5
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ПРОВЕДЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ И КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
5.1. Основания для проведения мероприятий
Приказ о проведении контрольного мероприятия издается председателем Контрольно-счетной палаты и должен содержать ссылку на соответствующий пункт плана работы Контрольно-счетной палаты или на номер постановления (распоряжения) главы администрации сельского поселения «Село Некрасовка» или Совета депутатов, содержащего поручение Контрольно-счетной палате, или на исходящий номер соответствующего обращения с предложением о проведении мероприятия, или на номер протокола заседания Контрольно-счетной палаты о принятии такого решения. В приказе о проведении мероприятий также указываются:
- полное наименование мероприятия;
- срок начала проведения;
- персональный состав членов Контрольно-счетной палаты и привлеченных специалистов.
5.2. Порядок привлечения к участию в проводимых Контрольно-счетной палатой мероприятиях специалистов структурных подразделений органов местного самоуправления, специалистов иных организаций, негосударственных аудиторских служб, независимых экспертов
Договор возмездного оказания услуг должен определять содержание и сроки выполнения работ. Сумма оплаты по договору рассчитывается в зависимости от сложности и объема выполняемой работы применительно к денежному содержанию аудитора Контрольно-счетной палаты, но не выше среднемесячной оплаты труда председателя Контрольно-счетной палаты.
Завершение работы оформляется актом приемки работ, который является основанием для расчета с исполнителем за выполненную работу или ее этап.
5.3. Порядок подготовки и проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий
1) запросы информационных материалов;
2) подготовку программы проведения контрольного мероприятия;
3) накопление информационных материалов и их анализ;
4) проведение экспертно-аналитического или контрольного мероприятия и оформление их результатов;
5) представление результатов экспертно-аналитического или контрольного мероприятия Совету депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» и главе сельского поселения «Село Некрасовка».
5.4. Оформление результатов экспертно-аналитических и контрольных мероприятий
По результатам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой оформляются следующие виды итоговых документов:
- заключение – по результатам экспертно-аналитического мероприятия по проекту решения о бюджете сельского поселения «Село Некрасовка» на очередной финансовый год, проектам муниципальных правовых актов, годовому отчету об исполнении бюджета сельского поселения «Село Некрасовка», по проверке бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- аналитическая справка – по результатам экспертно-аналитического мероприятия по квартальным отчетам об исполнении бюджета;
- информационная справка – по результатам контрольного мероприятия в форме обследования;
- акт – по результатам контрольного мероприятия в форме проверки и ревизии;
- представление – по результатам экспертно-аналитического или контрольного мероприятия с целью доведения до субъекта контрольного или экспертно-аналитического мероприятия факта выявленных нарушений;
- предписание – по результатам экспертно-аналитического или контрольного мероприятия с целью устранения выявленных нарушений.
5.5. Ознакомление должностных лиц с актами по результатам проведенных контрольных мероприятий
5.6. Порядок подготовки представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты
В предписании указывается:
- наименование юридического лица, которому выносится предписание;
- перечисляются факты выявленных нарушений с указанием содержания нарушения, суммы расчетно-платежной операции, совершенной с нарушением (по нарушениям, связанным с использованием денежных средств), нормативно-правового акта, положения которого нарушены, документов, подтверждающих нарушение;
- способы (предложения) по устранению выявленных нарушений;
- сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений;
- срок извещения председателя Контрольно-счетной палаты о принятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушений.
В представлении указывается:
- фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица, которому выносится представление;
- перечисляются факты выявленных нарушений с указанием содержания нарушения, суммы расчетно-платежной операции, совершенной с нарушением (по нарушениям, связанным с использованием денежных средств), нормативно-правового акта, положения которого нарушены, документов, подтверждающих нарушение;
- предложение о рассмотрении представления;
- предложение о применении мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений;
- срок для рассмотрения представления и принятия соответствующих мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений;
- срок извещения председателя Контрольно-счетной палаты о принятии мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений.
РАЗДЕЛ 6
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
6.1. Гласность в работе Контрольно-счетной палаты
- информация предоставляется только по завершении мероприятий, после направления материалов по результатам мероприятий в Совет депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» и (или) главе сельского поселения «Село Некрасовка»;
- содержание, объем, форма и сроки официального предоставления информации о результатах мероприятий устанавливаются председателем Контрольно-счетной палаты;
- информация предоставляется председателем Контрольно-счетной палаты.
- представление в Совет депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» ежегодного отчета о работе Контрольно-счетной палаты, аналитических квартальных справок об исполнении бюджета, заключений, итоговых документов по результатам контрольных мероприятий, письменных ответов на основании запросов, поручений;
- направление информации по результатам мероприятий главе сельского поселения «Село Некрасовка»;
- направление представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты;
- направление материалов по результатам мероприятий в правоохранительные органы;
- опубликование ежегодного отчета о работе Контрольно-счетной палаты;
- публикация материалов (информационных сообщений) по результатам мероприятий и иных сведений о деятельности Контрольно-счетной палаты в официальных периодических изданиях сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района и на сайте Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» в разделе Контрольно-счетная палата.
________